中國共產黨內蒙古自治區第十屆委員會第十三次全體會議暨全區經濟工作會議，于2020年12月27日至28日在呼和浩特舉行。

出席這次全會的有，自治區黨委委員72人，候補委員6人。自治區有關領導同志、紀委常委監委委員和有關方面負責同志，旗縣市區黨委主要負責同志和部分自治區第十次黨代會基層代表列席會議。

全會由自治區黨委常委會主持。自治區黨委書記石泰峰，自治區黨委副書記、自治區主席布小林，分別作了講話。

全會聽取和討論了石泰峰受自治區黨委常委會委托作的工作報告，審議通過了《內蒙古自治區黨委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，總結2020年經濟工作，部署2021年經濟工作。石泰峰就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定一年來自治區黨委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨委常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央決策部署，加強思想政治建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，全力抗擊新冠肺炎疫情，堅決打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，持續抓好生態環境保護，穩步推進重點改革任務，積極推進民主法治建設，精心做好宣傳思想文化工作，切實加強民生保障和社會治理，以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，深入推進全面從嚴治黨，各項事業取得新進展。

全會高度評價全區決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅取得的決定性成就，指出“十三五”時期經濟結構持續優化,各族人民福祉持續增進,生態環境質量持續改善，基礎設施保障能力持續提高，改革開放全面深化，依法治區扎實推進，全面從嚴治黨向縱深發展，煤炭資源領域違規違法問題專項整治取得重要成果，政治生態持續向好。

全會深入分析了新發展階段內蒙古發展面臨的新機遇新挑戰，認為隨著一系列重大國家戰略的深入實施，特別是新發展格局的加快構建，我區擁有多重疊加的發展機遇，具備更好推動以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展的多方面有利條件。同時，內蒙古發展還存在不少短板弱項、面臨諸多風險挑戰，深層次的結構性問題和體制性矛盾尚未破解，轉方式調結構提質量緊迫艱巨，全面推進現代化建設任重道遠。

全會提出了二○三五年遠景目標，這就是：綜合經濟實力和綠色發展水平大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階；新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化基本實現，富有優勢特色的區域創新體系和符合戰略定位的現代產業體系、新型城鎮體系、基礎設施體系全面建成；治理體系和治理能力現代化基本實現，各民族大團結局面更加鞏固，法治內蒙古基本建成，平安內蒙古建設全面深化；地區文化軟實力顯著增強，各族人民素質、全社會文明程度達到新高度；綠色生產生活方式廣泛形成，經濟社會發展全面綠色轉型，生態環境根本好轉，美麗內蒙古基本建成；形成國內區域合作和向北開放新格局，建成資源集聚集散、要素融匯融通全域開放平臺；人均國內生產總值進入全國前列，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，各族人民生活更加美好，人的全面發展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出了“十四五”時期全區經濟社會發展總體要求，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，牢牢立足“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位，加快建設現代化經濟體系，服務融入新發展格局，促進各民族團結進步，推進治理體系和治理能力現代化，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫內蒙古發展新篇章。

全會提出了“十四五”時期全區經濟社會發展主要目標，這就是：經濟轉型取得重大突破，發展方式粗放特別是產業發展較多依賴資源開發狀況總體改變，現代化經濟體系加快構建，科技創新能力全面提升，基礎設施保障能力持續提高，“兩個基地”向高端化、智能化、綠色化加速轉型，若干產業鏈供應鏈完整鏈條和創新鏈價值鏈關鍵環節根植生成，東中西部差異化協調發展水平顯著提高，優勢突出、結構合理、創新驅動、區域協調、城鄉一體發展格局基本形成；改革開放邁出重要步伐，重要領域和關鍵環節改革取得更大突破，市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，產權制度和要素市場化配置改革取得重大進展，能源資源行業規范發展，公平競爭制度更加健全，營商環境顯著改善，口岸功能和資源整合高效推進，泛口岸經濟加快發展，全域開放平臺初步形成，我國向北開放重要橋頭堡建設取得標志性成果；社會文明程度得到明顯提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識深深扎根，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，社會主義先進文化廣泛弘揚，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質全面提升，各族群眾精神文化生活日益豐富；生態文明建設取得重大進步，生態文明制度不斷完善，國土空間開發保護格局明顯優化，生態環境惡化的條帶、點位、區塊有效治理，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，節能減排治污力度持續加大，主要污染物排放總量持續減少，城鄉人居環境進一步改善，生態系統質量和穩定性有效提升，優質生態產品供給擴容增量、價值實現機制基本形成，我國北方重要生態安全屏障更加牢固；民生福祉達到更高水平，城鄉居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務更加優質均衡，就業更加充分更有質量，教育現代化水平明顯提升，社會保障、養老服務、衛生健康體系更加健全完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，人民對美好生活的向往得到更好滿足；治理效能得到新的提升，社會主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力顯著提升，各民族大團結局面鞏固發展，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，社會治安防控水平不斷提高，發展安全保障更加有力，祖國北疆安全穩定屏障更加牢固。

全會強調，要大力實施創新驅動發展戰略，培育壯大發展新動能。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技創新作為走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的戰略支撐，深入實施“科技興蒙”行動，推進研發投入攻堅，建設特色創新平臺載體，強化企業創新主體地位，實施重大科技創新攻關，激發人才創新活力，深化科技體制改革，全面提升科技創新能力。

全會強調，要優化國土空間布局和區域經濟布局，最大限度保護生態環境、最大程度培植綠色發展優勢。堅持共抓大保護、不搞大開發，突出生態優先、綠色發展導向構建國土空間開發保護新格局，按照主體功能區定位統籌區域差異化協調發展，堅持集中集聚集約發展構建新型城鎮化格局、強化以城帶鄉推進鄉村振興。

全會強調，要保持加強生態文明建設戰略定力，筑牢我國北方重要生態安全屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加大生態系統保護力度，深入打好污染防治攻堅戰，加快推動綠色低碳發展，強化資源高效利用，守住自然生態安全邊界，形成綠色生產生活方式，構筑祖國北疆萬里綠色長城。

全會強調，要構建綠色特色優勢現代產業體系，推動“兩個基地”綠色發展高質量發展。堅持生態優先、綠色發展導向推進產業轉型升級，推進能源和戰略資源基地優化升級，促進農畜產品生產基地優質高效轉型，加快戰略性新興產業和先進制造業發展，發展現代服務業，加快數字化發展，統籌推進基礎設施建設，形成多元發展、多極支撐的現代產業新體系，更好保障國家生態安全和能源安全、糧食安全、產業安全。

全會強調，要融入國內大循環、暢通內外雙循環，打造我國向北開放重要橋頭堡。堅持擴大內需這個戰略基點，合理擴大有效投資，促進消費擴容提質，健全現代流通體系，深化國內區域合作，推進高水平對外開放，打造全域開放平臺，在全方位融入國內國際市場中增創發展新優勢。

全會強調，要以優化營商環境為基礎全面深化改革，為高質量發展注入強大動力。堅持從創新體制機制入手，建設高標準市場體系，激發市場主體活力，加快轉變政府職能，深化財政金融改革，深化農村牧區改革，著力解決制約發展的深層次問題。

全會強調，要堅持以人民為中心的發展思想，更好滿足各族人民美好生活新期待。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，堅持共同富裕方向，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，繁榮發展文化事業和文化產業，健全多層次社會保障體系，全面推進健康內蒙古建設，積極應對人口老齡化，完善社會治理體系，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

全會強調，要建設更高水平平安內蒙古，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。堅持發展和安全并重，深入貫徹總體國家安全觀，捍衛政治安全，鞏固和發展民族團結大局，確保經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全，牢牢守住安全發展底線，確保人民安居樂業、社會安定有序、邊疆安寧穩固。

全會指出，實現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，凝聚各方面智慧力量。要堅持黨中央集中統一領導，推進社會主義政治建設，健全規劃制定和落實機制，把全面建設現代化內蒙古藍圖變為現實。

全會強調，明年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是我們黨成立100周年，做好經濟工作意義十分重大。各級要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，把思想和行動統一到黨中央精神上來，更好推動全區經濟社會發展。

全會指出，我區發展已站上新的起點，全面推進現代化建設具有良好基礎，但影響經濟持續恢復和高質量發展的矛盾問題依然突出。必須正確看待當前經濟形勢，善于在應對困難挑戰中捕捉機遇、創造機遇，因應形勢變化完善思路、調整對策，努力實現新的更大發展。

全會強調，明年經濟社會發展任務繁重艱巨，必須準確把握黨中央關于明年經濟工作總體要求，全力以赴抓好各項工作。要圍繞高質量發展主題謀劃推動發展，強化生態優先、綠色發展導向，優化布局體系、實化工作舉措，加快轉方式、調結構、換動能、提質量，聚焦聚力推動高質量發展。要準確把握宏觀政策取向積極穩妥定策施策，保持政策連續穩定，做好政策調整、平穩過渡工作，有效穩定市場預期。要緊扣服務融入新發展格局展開工作，聚焦落實戰略定位，找準位置、發揮優勢，努力在服務融入新發展格局上邁好第一步。

全會指出，必須按照黨中央決策部署，落實自治區規劃要求，扎實做好明年經濟社會發展重點工作。要著力促進經濟持續恢復、運行在合理區間，繼續做好“六穩”、“六保”工作，積極擴大有效需求，充分發揮投資關鍵作用和消費基礎作用，培育壯大市場主體。要集中資源力量突破科技創新短板，建立政府投入剛性增長機制和社會多渠道投入激勵機制，加強創新平臺建設，大力培育和發展高新技術企業，提升企業技術創新能力，做優做精人才引育工程和培養計劃，完善科技創新體制機制，打造產業鏈創新鏈融合新支點。要以更大力度推進產業布局調整、結構優化和轉型升級，精準定位產業發展重點，落實節能減排降耗硬約束，加快改變倚能倚重的產業結構，促進產業鏈價值鏈向中高端躍升。要持續改善生態環境質量，構建全域生態安全格局，全方位加強生態系統保護，深化污染防治行動，健全生態環境治理制度。要全力打造公平、透明、開放的營商環境，加大“放管服”改革力度，加快要素市場化改革步伐，深入實施國企改革三年行動，健全金融有效支持實體經濟發展體制機制。要努力提高開放合作水平，大力發展泛口岸經濟，建立區域合作長效機制和協同開放發展機制，推動形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動新格局。要切實加強基本民生保障，優先保障民生支出，千方百計穩定和擴大就業，穩步提高公共服務水平。要全力抓好存量風險化解和增量風險防范，深入推進財政金融風險化解工作，繼續深化社會治理。要毫不放松抓好疫情防控，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，全面筑牢疫情防控防線。

全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，守望相助、團結奮斗，真抓實干、開拓進取，以高質量發展為“十四五”開好局，以優異成績迎接建黨100周年，在新時代新征程書寫好內蒙古發展新篇章，為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢而奮斗！